План полягає в обміні грошей на безкупонні облігації ЄС, що юридично уникає проблем із власністю Москви, водночас надаючи Києву значний фінансовий ресурс для підтримки держави, зруйнованої війною.
За словами чиновників, ідея передбачає використання депозитів у Європейському центральному банку, пов’язаних із замороженими російськими активами, для фінансування так званого “Репараційного кредиту” на підтримку України в найближчі роки. Гроші будуть конвертовані в короткострокові облігації ЄС з нульовим купоном, що дозволяє уникнути звинувачень у конфіскації.
Попередньо пропозиція була представлена заступникам міністрів фінансів країн ЄС на закритих переговорах у Брюсселі. Вона викликала обережний ентузіазм, але офіційної домовленості ще не досягнуто. Для реалізації плану потрібна одностайна підтримка всіх країн-членів, адже національні гарантії є ключовим фактором.
Наразі майже 200 млрд євро російських активів заморожено у фінансовій установі Euroclear у Брюсселі. Раніше ЄС використовував відсотки від цих активів для погашення свого внеску у кредит G7 для України у розмірі 45 млрд євро. Тепер, коли Україна стикається з бюджетним дефіцитом приблизно 8 млрд євро у наступному році, Брюссель шукає способи продовжити фінансову підтримку без порушення законодавства.
Ідея також передбачає можливість використання активів для ризикованіших інвестицій, які можуть принести додатковий прибуток Україні та посилити економічний тиск на Росію. Прихильники такого підходу розглядають його як перший крок до потенційної конфіскації активів після закінчення війни як компенсацію від РФ.
Водночас президент Франції Еммануель Макрон наголосив, що ЄС не має правової бази для прямої конфіскації російських активів, тому такий креативний механізм дозволяє обходити юридичні ризики і водночас підтримувати Україну.